保山全力構建內外發(fā)展新平臺——“絲路永昌”再起程
DATE:2017-06-01    查看次數: 7723
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初秋時(shí)節,位于緬甸曼德勒省西南部繆達工業(yè)園新城內,投資40億元、占地1905畝的保山曼德勒繆達經(jīng)貿合作區正在抓緊建設標準廠(chǎng)房。

今年5月8日,保山市政府與緬甸克欽邦政府簽署了《合作諒解備忘錄》,目前正抓緊簽訂《項目合作協(xié)議》,其中騰沖猴橋—緬甸甘拜地特色口岸小鎮項目已先期啟動(dòng)。

近年來(lái),保山市圍繞構建“絲路永昌”開(kāi)放體系,主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”“孟中印緬經(jīng)濟走廊”建設,積極構建保山到曼德勒之間的“一線(xiàn)兩園”內外發(fā)展平臺,推動(dòng)保山在云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設中先行先試、走在前列。

通暢、開(kāi)放、包容、溫潤的保山,正沿著(zhù)古老的南方絲路,執韁躍馬,再起征程。

打造開(kāi)放平臺

保山地處滇西咽喉,與緬甸相鄰,歷來(lái)是我國面向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和樞紐。2300多年前,我國第一條國際商道南方絲綢之路穿境而過(guò),中國的絲綢、茶葉、瓷器等沿這一通道源源不斷地輸往沿途各國。

為積極服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設,保山將區位優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,認真謀劃“一線(xiàn)兩園”內外發(fā)展平臺?!耙痪€(xiàn)”即保山到緬甸曼德勒的交通網(wǎng)絡(luò ),“兩園”即境內的保山工貿園區“園中園”、騰沖邊境經(jīng)濟合作區“園中園”和境外的緬甸保山曼德勒繆達經(jīng)貿合作區、保山密支那經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。

“把保山工貿園區‘園中園’、騰沖邊合區‘園中園’作為境內產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體和平臺,把曼德勒繆達經(jīng)貿合作區、密支那經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作為融入‘一帶一路’建設的重要支撐點(diǎn),能夠解決出口產(chǎn)品緬甸原產(chǎn)地問(wèn)題?!北I绞泄ば盼魅蝿⒅竞硎?。

目前,曼德勒繆達經(jīng)貿合作區已經(jīng)取得《企業(yè)境外投資證書(shū)》和《境外投資備案證》,獲得緬甸投資委員會(huì )的投資許可證,規劃用地1905畝,計劃投資40億元,已取得土地開(kāi)發(fā)權并啟動(dòng)一期項目建設。據介紹,一期項目建筑面積約12萬(wàn)平方米,已完成標準廠(chǎng)房改造4000平方米,另有8棟標準廠(chǎng)房正在進(jìn)行基礎施工,深圳龍源鞋業(yè)公司等4戶(hù)國內企業(yè)已入駐園區。借助曼德勒區位優(yōu)勢,建設倉儲國際中轉站,以制造到服務(wù)為一體的曼德勒繆達經(jīng)貿合作區作為國際產(chǎn)能合作的重要載體,為國內產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)提供便利,對于促進(jìn)聯(lián)盟企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供遼闊的疆域,努力打造集生活、工作、娛樂(lè )及投資為一體的國際化可持續發(fā)展的工業(yè)新城。

據介紹,曼德勒繆達經(jīng)濟貿易合作區由保山市政府工貿園區負責投資,建設高標準工業(yè)廠(chǎng)房及附屬配套設施,建成后統一服務(wù)管理,同時(shí)配套專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,讓企業(yè)放心入駐、安心生產(chǎn)。目前,園區已制定了企業(yè)入駐、物流運輸、審批服務(wù)等相關(guān)招商優(yōu)惠政策。

與此同時(shí),密支那經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的各項工作也在緊鑼密鼓。目前,規劃用地19.23平方公里的密支那經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區有望年內開(kāi)工建設。

為加強互聯(lián)互通工作,保山市成立了“對印對緬合作交流辦公室”,配有5名接受過(guò)印地語(yǔ)、緬語(yǔ)培訓的干部,強化交流合作。

形成產(chǎn)業(yè)集群

2016年5月以來(lái),保山市堅持以問(wèn)題為導向,按照“政府引導、市場(chǎng)主導,產(chǎn)業(yè)集聚、共建共享”的原則,先后制定各縣(市、區)與保山工貿園區共建“園中園”、創(chuàng )新園區管理機制、工業(yè)聚集化發(fā)展和項目建設管理辦法、打造招商引資示范區等實(shí)施意見(jiàn),在保山工貿園區規劃5個(gè)3000畝至7200畝不等,總面積2.3萬(wàn)畝的“園中園”,重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、硅基產(chǎn)業(yè)、生物資源加工、機電加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

“園中園”實(shí)行“統一規劃、統一建設、統一標準”,由各縣(市、區)與保山工貿園區共同建設。各縣(市、區)負責“園中園”內部基礎設施、標準廠(chǎng)房等建設,保山工貿園區負責外圍水電路氣通信等基礎建設?!皥@中園”的產(chǎn)值、增加值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標歸各縣(市、區),除教育費附加、排污費、污水處理費外的稅費和政府性基金收入歸各縣(市、區)所有,“園中園”的管理權屬由市人大通過(guò)的《保山工貿園區“園中園”管理辦法》予以明確,50年不變。

眼下,“園中園”經(jīng)濟發(fā)展模式在保山得到強力推進(jìn),呈現出“1+5>6”的聚集效應。2018年,保山工貿園區被列為全省重點(diǎn)打造的10個(gè)千億級園區之一,“園中園”累計征地3.9萬(wàn)畝,完成非電工業(yè)投資296.1億元,融資到位資金110.8億元;共簽訂協(xié)議214個(gè),擬投資728億元,投產(chǎn)90個(gè),正在建設38個(gè),用工近2萬(wàn)人,在取得經(jīng)濟效益的同時(shí)也取得較好的社會(huì )效益。

在“園中園”建設中,保山市始終堅持正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)。一方面,嚴格參照國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》操作,著(zhù)力引入“鼓勵類(lèi)”產(chǎn)業(yè),拒絕引入“限制類(lèi)”產(chǎn)業(yè)。另一方面,全力推進(jìn)中心城市市政建設和生態(tài)建設,同步規劃建設萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復、萬(wàn)畝生態(tài)觀(guān)光農業(yè)園、萬(wàn)畝東山生態(tài)恢復“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程開(kāi)展生態(tài)修復,力爭以最好最美最亮最綠最凈的城市環(huán)境,吸引更好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、管理進(jìn)駐保山。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為加快融入“一帶一路”建設,保山市通過(guò)編制一系列規劃,明確了保山主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰略建設的總體思路、戰略定位、主要任務(wù)、工作措施。實(shí)施“‘51+49’混合所有制股權方式、 ‘10+3’PPP融資方式、‘5+8’標準廠(chǎng)房租購、 ‘30+37’電價(jià)優(yōu)惠、‘5+5’購房扶持、‘1+5’共建共享發(fā)展機制”招商政策,切實(shí)做到精準招商、科學(xué)招商,奮力推動(dòng)招商引資工作實(shí)現新突破。

好機制催生好業(yè)績(jì)。2017年,保山市成功引入中科鋼研、通威集團等一批大型知名企業(yè),簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項目95個(gè),引進(jìn)市外到位資金800.6億元,增長(cháng)24.6%。

保山市堅持把轉職能、轉方式、轉作風(fēng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口,對關(guān)系保山經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的“四個(gè)重大發(fā)展項目”實(shí)行市級領(lǐng)導掛鉤負責制,出臺對各縣(市、區)“園中園”考核評價(jià)辦法,每周一調度、每月一通報、每季度開(kāi)展一次工作述職和督導督查述職,其中“園中園”建設由市委主要領(lǐng)導掛鉤、政協(xié)主席負責督查,對五個(gè)“園中園”的建設情況進(jìn)行排名并在《保山日報》公開(kāi)。

市級行政審批項目從286項精簡(jiǎn)到116項,出臺《保山市開(kāi)展為民辦事“一次辦結”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《保山市“多證合一”改革方案》等提高行政效率9項措施,開(kāi)通“12310”“放管服”改革專(zhuān)線(xiàn)投訴電話(huà),出臺“最多跑一次”事項清單,全面推行企業(yè)、群眾辦理事項“一次辦結”和“最多跑一次”。

目前,保山市本級已有75個(gè)事項、縣(市、區)100項左右事項納入“一次性辦結”范圍,一次辦結累計43萬(wàn)余件,辦結率100%,全省營(yíng)商環(huán)境2017年評估綜合得分保山居全省第一。

“2017年,保山市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(cháng)16.4%和14.1%,GDP增速連續三年居全省第一。今年上半年,保山市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增長(cháng)18.6%和15.1%?!眲⒅竞f(shuō),隨著(zhù)“一帶一路”建設和云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設的深入推進(jìn),保山已經(jīng)形成了對外開(kāi)放合作的新格局。

“一線(xiàn)兩園”,開(kāi)放發(fā)展;“絲路永昌”,步履鏗鏘。

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